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Presupuesto 2010: Pura formalidad - 01/01/2009
El Ministro de Finanzas, Alí Rodríguez Araque, entregó un “presupuesto” para 2010 a la Asamblea Nacional. A pesar de las 324 páginas de texto, tablas y perogrulladas, el documento no dice prácticamente nada sobre los planes del Gobierno para 2010Por un momento parecía que no habría presupuesto alguno para 2010, pues circularon rumores de que el Gobierno tenía planes de “reconducir” el Presupuesto de 2009, como está estipulado en la Ley para aquellas circunstancias especiales cuando el Poder Legislativo se rehúsa a aprobar el presupuesto del año siguiente.Según la Ley, el Ministro de Finanzas debe entregar su propuesta de presupuesto el 2 de octubre a más tardar. Este año la propuesta se entregó a la Asamblea Nacional (AN) el 21 de octubre, casi tres semanas después. Resulta que el rumor en parte era cierto: el presupuesto para 2010 es increíblemente parecido al de 2009 (según el ajuste hecho en marzo). Para empezar, el gasto total (Bs.F.159,4 millardos) varía poco en comparación con el objetivo de gasto propuesto para 2009, de Bs.F.156,5 millardos. El requisito de endeudamiento del presupuesto de 2010 es de Bs.F.35,2 millardos, mientras que en el presupuesto de 2009 era de Bs.F.34,0 millardos de nueva deuda.Un aspecto interesante en este punto es que el cálculo de 2010 para la producción promedio de petróleo es de 3,18 millones de b/d, apenas 4.000 b/d sobre el cálculo de este año.Así, como su predecesor de 2009, el presupuesto de 2010 subestima el gasto proyectado por un margen substancial. Según la Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), el gasto calculado de 2009 es ahora de unos Bs.F.187 millardos, o casi 20% sobre el objetivo original. VenEconomía calcula que el gasto para 2010 llegará a unos Bs.F.237 millardos (49% por encima del presupuesto).VenEconomía también calcula que la inflación en 2010 llegará a una tasa de 35% –lo que significa que el gasto en realidad se habrá contraído en 6,1% en términos reales– una mejora en comparación con 2009, año para el cual el gasto del Gobierno Central se habrá contraído 20%.El presupuesto paralelo Ninguno de los pronósticos anteriores incluye gastos fuera del presupuesto incurridos por PDVSA, Fonden y otras entidades del Estado. Según los estados financieros auditados de PDVSA, el “gasto social” llegó a $2,3 millardos en 2008, sin incluir los $12,4 millardos transferidos a Fonden. El Banco Central también transfirió $1,5 millardos a Fonden el año pasado. Si Fonden reinyectó 80% de estos aportes a la economía durante el año 2008, quiere decir que el presupuesto paralelo estuvo por el orden de los $13,4 millardos (=Bs.F.28,9 millardos) en 2008, equivalente a aproximadamente 16% del gasto fiscal total , sin incluir los desembolsos del “Fondo Estructural” China-Venezuela de $12 millardos.El total probablemente sea mucho más alto este año. Para empezar, el Banco Central transfirió $12,3 millardos a Fonden en enero, y lo más seguro es que la mayor parte de este monto ya estará gastado. Transparency International La sociedad civil Transparency International publicó el 11 de noviembre su estudio de Transparencia del Presupuesto 2009. El informe coloca a Venezuela de último lugar entre las 12 naciones latinoamericanas estudiadas, con una puntuación de sólo 23 puntos de un máximo de 100. TI evaluó los procedimientos para la elaboración de presupuesto en términos de información al público y su participación en la formulación del presupuesto anual.Venezuela terminó en el último lugar en siete de los 15 criterios aplicados, incluyendo Fiscalización del Presupuesto, Capacidades del Órgano de Control Externo, Evaluación de la Contraloría Interna, Rendición de Cuentas, Control sobre Funcionarios Públicos, Calidad de la Información y Estadísticas y Responsabilidades de Niveles de Gobierno. Venezuela se ubicó además de penúltimo lugar en cuanto a Información sobre la Deuda Pública...
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